配资查询官网张占斌：做强国内大循环既重要也紧迫

　　核心观点

　　外部格局的转变说明加快构建新发展格局既有重要性，也有紧迫性。尤其是要牢牢把握全方位扩大国内需求这个重要着力点，以全方位扩大国内需求和大力提振消费，夯实国内大循环的稳定性，稳固经济回升向好的基础。

　　■ 张占斌

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是习近平经济思想的重要内容，成为当前我国经济社会发展的重要内容、突出特色，为把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，全面建设社会主义现代化国家提供了方向性引领。

　　从党的二十大报告提出“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”，到党的二十届三中全会提出“畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”；从2024年12月召开的中央经济工作会议提出“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“着力提振内需特别是居民消费需求”，到今年《政府工作报告》提出“更加注重以高质量供给引领需求、创造需求”“加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”；近日，国务院做强国内大循环工作推进会再次强调“把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性”“把做强国内大循环摆到更加突出的位置”“以国内大循环更好牵引国际循环”。

　　当前，我国经济面临的主要挑战是国内需求不足，尤其是消费需求不足。世界银行发布的《2024全球消费市场报告》显示，2024年美国最终消费支出达17.8万亿美元，而中国这一数字为10.3万亿美元。国际货币基金组织数据显示，2024年中国消费对GDP贡献率为54.3%，远低于美国的73.6%。近年来，最终消费虽然已成为拉动中国经济增长的主要力量，2025年一季度对国内生产总值增长贡献率达51.7%，但是仍有提升空间。在这种情况下，扩大内需尤其是消费需求具有重要的战略意义，是做强国内大循环的关键环节和重要引擎。

　　做强国内大循环具有显著优势

　　加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央基于我国发展阶段、环境、条件变化配资查询官网，着眼实现第二个百年奋斗目标、把握未来发展主动权，审时度势作出的重大战略抉择。

　　从国际上看，错综复杂的国际环境促使我国加快构建新发展格局。世界百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定性不确定性明显增加。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。为了维护自身的霸权地位，美国单方面挑起经贸摩擦，利用国家力量打压中国高科（600730）技企业，加大对华高技术产品出口限制，进行所谓的“脱钩”和“去中国化”，使得中国参与的国际产业链出现“断链”风险。这警示我们必须立足调整经济发展格局，维护我国产业链供应链的安全和稳定并提升竞争力。

　　从国内来看，我国传统经济增长模式已难以为继。改革开放后，我国发挥了劳动力密集和价格较低的比较优势，抓住了美国、欧洲、日本等发达国家产业向外转移的机会，大量引进外资，大力发展对外贸易，形成了市场和资源“两头在外”“大进大出”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。但是随着时间的推移和技术的变革，我国“世界工厂”的比较优势逐渐发生变化，原有发展动力逐步衰减。因此，必须通过构建新发展格局，强化我国的科技战略支撑，推动产业从中低端向中高端攀升，抢占科技、产业和经济发展的制高点，重塑我国经济发展和对外合作的新优势，是我国走向社会主义现代化强国的必然要求。

　　由此可见，外部格局的转变说明加快构建新发展格局既有重要性，也有紧迫性。尤其是要牢牢把握全方位扩大国内需求这个重要着力点，以全方位扩大国内需求和大力提振消费，夯实国内大循环的稳定性，稳固经济回升向好的基础。

　　从国际经验看，内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。根据国际贸易的相关理论，绝对优势理论认为，一国应生产和出口具有绝对优势的商品；比较优势理论认为，一国应生产和出口具有比较优势的商品；要素禀赋理论认为，一国应生产和出口本国相对充裕的生产要素所形成的商品。不论哪一种理论，都表明国际贸易的必要性，这种必要性尤其对小国经济更为显著。不过，对大国经济略有不同。以支出法计算国内生产总值，如果将出口和进口视作国际循环，将消费、投资和政府支出视作国内大循环，二者的比值越小表明越是依赖国内大循环。20世纪50年代以来，美国和日本作为大国经济的代表，国际循环与国内大循环的比值基本低于30%，说明这两个经济大国更加依赖国内大循环。中国从1990年开始，国际循环与国内大循环的比值超过了30%，最高甚至达到了77.2%(2006年)，不过随着构建新发展格局，国际循环与国内大循环的比值在达到最高点后逐渐下降，逐步向大国经济以国内大循环为主体的特征靠近。

　　从国内实践看，以国内大循环为主体具备坚实的条件基础。超大规模市场是我国做强国内大循环的重要基础。经过改革开放40多年的发展，我国经济快速成长，国内大循环的条件和基础日益完善。我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，拥有显著的制度优势、雄厚的物质基础、丰富的人力资源、完整的产业体系、强大的科技实力、广阔的市场空间、强劲的发展韧性和持续提升的宏观经济治理能力，这既是我国做强国内大循环的重要保障，也是支撑我国深度融入国际循环的底气所在。

　　当前，外部冲击影响加大，世界经济形势复杂严峻，中国必须通过畅通国民经济循环、做强国内大循环推动经济高质量发展，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提高知识产权保护水平，为外商投资提供更加公平透明、可预期的发展环境，为世界经济注入强劲动能，带来更大的新机遇。可以看到，近年来，中国通过促进国内国际双循环，加大了对世界其他国家商品供给；通过进博会、广交会、服贸会、消博会以及义乌等5000多个专业批发市场，构建起国际贸易循环中最活跃的商贸平台；通过提供大市场、搭建大平台、疏通大渠道，为稳定全球产业链供应链作出了独特贡献。

　　准确把握五个重要关系

　　一是把握国内大循环与国际循环的关系。片面强调“以国内大循环为主体”，或者片面强调“国内国际双循环”，都是认识误区。国内大循环是国际循环的组成部分，国际循环也离不开国内大循环，要辩证把握国内大循环与国际循环是对立统一的关系。尽管当前经济全球化、区域经济一体化都遭遇了一些逆流，但全球化的浪潮不会逆转，在市场配置资源起决定性作用的影响下，国际分工、国际贸易、国际投资、国际合作仍然会持续下去。中国作为世界上最大的发展中国家，国内大循环是国际循环的重要组成部分。同时，国际循环需要国内大循环。

　　二是把握整体循环与局部循环的关系。要着眼建设全国统一大市场、着眼建设高层次循环体系、着眼建立均衡的产业结构。

　　三是把握供给与需求的关系。供给和需求是经济学中的重要概念，也是构建新发展格局需要考量的关系，要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　四是把握供给侧的内在关系。供给侧主要涉及各类生产要素，构建新发展格局需要把握供给侧的内在关系，深化供给侧结构性改革这条主线。一方面，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强；另一方面，推进要素市场化配置改革。

　　五是把握需求侧的内在关系。需求侧管理在构建新发展格局中占据重要作用，需要把握好需求侧中消费、投资与进出口的关系。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。内需是中国经济发展的基本动力，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。

　　做强国内大循环的路径选择

　　做强国内大循环，需要依靠供给侧的创新改革和需求侧的扩大内需形成“双驱动”。

　　从供给侧来看，要坚持创新驱动发展。尽管我国已经成为世界第二大经济体，但仍存在关键核心技术受制于人的“卡脖子”问题，做强国内大循环需要坚持供给侧结构性改革，形成创新驱动发展模式。要从明确科技创新的主攻方向、提升企业技术创新能力、深化科技体制机制改革三个方面着力。

　　从需求侧来看，要紧紧扭住扩大内需这个战略基点，以培育完整的内需体系为切入点，从消费、分配、流通等环节，不断完善需求侧管理。一是增强消费环节的基础作用；二是扩大分配环节的支撑作用；三是提升流通环节的助力作用。

　　此外，要以高水平对外开放促进国内国际双循环。一是建立维护我国产业链安全的有效机制；二是以共建“一带一路”高质量发展促进高水平对外开放；三是建设更高水平开放型经济新体制。

　　［作者系中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任、国家一级教授］

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